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三哥抑郁客-高山流水的博客

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莒县人民政府办公室关于设立农村村级水管员的实施意见  

2014-04-20 09:54:44|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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莒县人民政府办公室关于设立农村村级水管员的实施意见

发布时间:2013-12-17    阅读:98次

各乡镇人民政府,街道办事处,县政府和国家、省、市属驻莒各部门单位,莒县经济开发区管委:

为进一步加强农村基层水利服务体系建设,完善我县小型水利工程管护机制,根据《中共莒县县委、莒县人民政府关于加快全县水利改革发展的实施意见》(莒发〔2012〕7号)精神,结合我县当前工作实际,特制定如下实施意见:

一、设立村级水管员的必要性

近年来,我县不断加大水利投入,规划建设了一批投资大、带动作用强的农田水利工程,有效提高了农业综合生产能力,促进了现代农业的迅速发展。但从目前情况看,由于基层水利管理能力不足,小型农村水利工程权责不明、职责不清,一部分小型水利工程建、管、用脱节,出现了“政府管不到、集体管不好、群众管不了”的现象,尚未完全建立起运转规范有序的长效管理机制。对此,应着眼于加强基层水利服务体系建设,建立村级水管员制度,解决农村水利工程管理“最后一公里”问题,实现农村水利可持续发展。

(一)建立村级水管员制度是贯彻落实上级关于加强农村小型水利工程管理的具体行动。2011年,中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》明确提出“建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系,全面提高基层水利服务能力”,省委1号文件也提出“有条件的村庄选配村水利员,具体承担现场报汛、水情观测、供水服务和小型农田水利设施管理等职责”。为此,应根据上级要求,从我县当前水利工程管理的实际需要出发,尽快建立完善村级水管员制度。

(二)建立村级水管员制度是完善农村基层水利服务体系的重要举措。2012年以来,我县着重加强了基层水利服务体系建设,该项工作对我县下步水利建设投入、加强农村小型水利工程管理和提高工程建后管护水平都具有重要意义。其中,村级水管员作为基层水利服务体系建设的重要组成部分,主要承担村内涉水事务协调管理服务功能。建立村级水管员制度,对完善基层水利服务体系建设,增强我县水利发展后劲,提升工程建后管护水平有着至关重要的作用。

(三)建立村级水管员制度是保证小型农田水利工程良性运行的重要保证。建立村级水管员制度,可以有效解决农村末端水事管理缺位问题,使农村小型水利工程得到有效管护和充分利用,有效保障农村供水安全、防洪安全、水系生态安全,保证工程建得成、管得好、长受益,实现良性运行。

二、任务目标

以加强小型农田水利设施管理,建立稳定有效的小型水利工程建后管护长效机制为目标,坚持“政府引导、协会管理、村级使用、注重实效”的原则,组建村级水管员队伍,推动农村供水、灌溉合作组织发展,切实解决我县农村涉水事务管理缺位问题,保障农村经济社会用水需求和供水安全、防洪安全、水系生态安全。到2013年,全县基本完成农村水管员制度建设,建立每村配备1名水管员(个别大村可配备1—2名水管员),权责统一、运转高效的农村涉水事务管理服务队伍,形成农村水利工程“水行政主管部门、农民用水合作组织、村级水管员”三级管理体制,全面提高基层水利服务能力。

三、工作步骤

(一)水管员推选。各乡镇(街道)本着公开、公平、公正的原则,制定推选方案,严格按照统一的选拔标准和选拔程序,通过“各村村民民主推荐、村两委聘任、乡镇(街道)审查、县水行政主管部门备案”的程序,把年富力强、热爱水利工作、有一定水利工程管理或施工经验的村民选入水管员队伍。村级水管员要选用身体健康,有一定水利管理知识,工作认真,责任心强,有一定威望,能正常履行水利管理员职责的人员。水管员要服从党委政府的领导及村两委的管理,并按照乡镇水利站的指导开展工作。对村级水管员可考虑实行专人管理,年龄在20-60周岁之间。

(二)学习培训。各乡镇(街道)要高度重视水管员培训工作,制定水管员培训制度,通过邀请专家讲课、举办培训班、印发学习资料等办法,组织水管员学习有关法律、法规和规章制度,水利工程日常维护管理知识,水事突发事件处置等知识,有针对性、操作性的搞好水管员岗前培训和日常培训,提高水管员业务能力。培训考试合格后,由水利站统一颁发上岗证和培训证书。

(三)建章立制。要建立健全水管员管护制度,明确水管员职责权力,切实加强自来水工程、塘坝、机电井、扬水站、沟渠等小型农村水利设施的日常维护与管理,搞好农村水资源保护,做好农村水利突发事件的上报及应急处置,确保农村水源安全、供水安全、防洪安全,保障农村经济社会又好又快发展。

(四)考核管理。建立水管员考核制度,制定考核实施细则,加强对水管员的日常管理,不断提高水管员队伍业务素质和服务能力。强化绩效考核,实行水管员报酬与考核结果挂钩的工作机制,以充分调动水管员的工作积极性。

四、主要措施

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)要切实提高认识,要加强组织领导,制定切实可行的实施方案,层层抓好落实。同时,要加大宣传力度,提高农民群众参与的积极性,为推进全县水管员建设营造良好的舆论氛围。

(二)加强协作配合。县水利、财政、民政等有关部门要严格按照相关规定,认真履行职责,加强联系,密切配合,科学制定方案,落实好水管员报酬,搞好协会建设,抓好组织、引导、扶持和服务,确保水管员建设顺利推进。

(三)加大经费投入。要将水管员报酬纳入年度财政预算,补助资金标准每人每年3000元(具体薪酬额度根据年度考核情况予以发放),其中市、县财政各承担1000元,不足部分由乡镇财政或从收取的水费中予以解决(水管员可从所管水利工程服务收益中提取部分管理费)。要加强水管员补助资金和水费收入管理,实行专账核算、专款专用。

 
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